27 октября 2017 года состоялось совместное заседание палат Национального собрания Республики Беларусь по вопросам депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики и ответам Правительства Республики Беларусь.

Перед парламентариями выступил Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Калинин А.Н. с докладом на тему «О проводимой работе и развитии в сферах строительства, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства».

Характеризуя работу белорусской экономики за девять месяцев, он отметил соответствие темпов роста валового внутреннего продукта годовому значению прогноза, увеличение экспорта, сбалансированность внешней торговли.

Вице-премьер заявил, что инфляция за этот период достигла минимального показателя за всю историю суверенной Беларуси (2,7 процента при прогнозе на год 9 процентов). Он также обратил внимание на нормальное функционирование внутреннего валютного рынка, удешевление кредитов для реального сектора экономики.

Заместитель Премьер-министра констатировал сохранение положительных тенденций в основных отраслях экономики. Объемы промышленного производства увеличились на 6,1 процента. Чистая прибыль в промышленности составила 2,6 млрд. белорусских рублей, что в 1,6 раза больше чем за аналогичный период прошлого года. Снизилась доля убыточных организаций. Запасы готовой продукции находятся на самом низком уровне за последние пять лет – 60 процентов к среднемесячному объему производства. С ростом работает сельское хозяйство (101,7 процента), стабильные темпы роста наблюдаются в животноводстве (102,2 процента), проинформировал А.Н.Калинин. Отстает только производство продуктов нефтепереработки (87,6 процента), что обусловлено сокращением поставок российской нефти на нефтеперерабатывающие заводы в начале года. Но это отставание постепенно сокращается, добавил вице-премьер.

Благодаря росту производительности труда в экономике реальная заработная плата сегодня превышает уровень аналогичного периода 2016 года. Заместитель Премьер министра рассказал о том, что Президиум Совета Министров поддержал дополнительные меры по повышению заработной платы низкооплачиваемым категориям в бюджетной сфере. После одобрения Главой государства они вступят в силу. Что касается уровня номинальной заработной платы, он отстает от графика выхода к концу года на тысячу рублей, констатировал вице-премьер. За август средняя заработная плата составила 844 белорусских рублей.

Говоря о перспективах роста заработной платы в реальном секторе, А.Н.Калинин подчеркнул, что он будет обеспечиваться исключительно за счет роста производительности труда. Решение этой задачи предполагает сохранение набранных темпов в сельском хозяйстве, максимальное использование запланированных ресурсов директивного кредитования и лимитов кредитования в рамках государственных программ, освоение новых экспортных рынков, использование потенциала торговых сетей и отечественных производителей.

Более подробно в своем докладе Заместитель Премьер-министра остановился на вопросах работы курируемых им отраслей экономики. В частности, он отметил выполнение транспортной отраслью всех основных показателей и государственных социальных стандартов по обслуживанию населения. Вклад транспортного комплекса в ВВП составляет около 6 процентов. Комплекс является одним из основных источников поступления валюты (до 46 процентов).

Вице-премьер проинформировал парламентариев, что самое пристальное внимание сегодня в отрасли уделяется реализации инфраструктурных проектов. В сентябре Правительством утверждена Государственная программа по содержанию, ремонту и развитию автомобильных дорог общего пользования на 2017 – 2020 годы. Программа предусматривает реконструкцию и возведение 410 км республиканских автомобильных дорог. Планируется осуществить текущий ремонт 4 тыс. км республиканских автомобильных дорог и капитальный ремонт 200 км дорог. В течение ближайших трех лет в надлежащее состояние будут приведены 7 тыс. км местных автомобильных дорог. Для содержания и ремонта местных дорог дорожные предприятия поручено обеспечить современной техникой.

А.Н.Калинин также рассказал о работе по развитию транспортных взаимоотношений с Европейским союзом и совместной модернизации трансграничных инфраструктурных проектов. В настоящее время ведутся переговоры по привлечению кредита Европейского банка реконструкции и развития для реализации проекта по реконструкции участка дороги М-7 (Минск – Ошмяны). Достигнута договоренность с ЕБРР о финансовом обеспечении реконструкции участка дороги Р-80 в районе Кургана Славы, что позволит в 2018 году полностью завершить строительство второго кольца вокруг Минска. В рамках внедрения в практику механизма государственно-частного партнерства совместно с ЕБРР реализуется проект по реконструкции участка автомобильной дороги М-10.

Говоря о позитивных тенденциях в отрасли, вице-премьер также отметил серьезный эффект от внедрения системы взимания платы за проезд по платным дорогам, развитие придорожного сервиса, наращивание экспорта строительных услуг.

Характеризуя работу железнодорожного транспорта, А.Н.Калинин сообщил, что его доля в грузообороте страны составляет 63 процента. Приоритетом в сфере грузоперевозок является развитие контейнерных перевозок. В этих целях совместно с российскими и казахстанскими железнодорожниками создана объединенная транспортно-логистическая компания. Решению этой задачи будет также способствовать подписанное Соглашения о сотрудничестве железных дорог Беларуси, Германии, Польши, России, Казахстана, Монголии и Китая. Вице-премьер рассказал, что в пассажирских перевозках основной упор делается на увеличении парка и комфортабельности поездов городских линий, обеспечении доступа в интернет на всех железнодорожных вокзалах страны и Национальном аэропорту, электрификации железных дорог.

Автомобильный транспорт, по словам Заместителя Премьер-министра, формирует 36 процентов грузооборота страны. И главной задачей в этой сфере является наращивание международных автомобильных перевозок, эксплуатация транспортных коридоров, развитие логистической системы. С учетом того, что в настоящее время автотранспорт государственных предприятий, включая крупные заводы, загружен менее чем на половину, Правительство предлагает провести эксперимент по использованию транспорта на условиях аутсорсинга.

Большое значение для развития автомобильных перевозок имеет работа по снятию барьеров и совершенствованию условий работы субъектов транспортной деятельности в рамках Евразийского экономического союза. Сдерживающие факторы в этом вопросе связаны с практикой нетарифного регулирования международных автоперевозок другими государствами (разрешительная система).

Особое значение в социально-экономическом развитии всех регионов республики имеет городской и пригородный общественный транспорт, отметил А.Н.Калинин. Критерии, по которым оценивается работа общественного транспорта, – комфорт, безопасность, оперативность и состояние подвижного состав. В этих целях внедряется новый вид общественного транспорта – электробусы, обновляется парк городских автобусов и автобусов туристического класса. Решению этой задачи будет способствовать и реализация проекта по созданию интеллектуальной транспортной системы в столице.

В настоящее время ведется строительство третьей линии Минского метрополитена, выполнено более 30 процентов строительно-монтажных работ. На этой линии будет задействован современный подвижной состав производства «Штадлер Минск».

Подводя итог усилиям по совершенствованию системы перевозок, вице-премьер отметил вклад парламентариев в корректировку законодательства об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках.

Заместитель Премьер-министра сообщил, что в текущем году сохранена положительная динамика развития авиационных предприятий. Количество перевезенных пассажиров увеличилось на 20 – 25 процентов к уровню прошлого года. В 2016 году открыт ряд новых прямых авиационных сообщений. Из всех региональных аэропортов стали осуществляться чартерные рейсы. Регулярные рейсы выполняются из Витебска в Калининград.

В целях закрепления этой тенденции реализуются мероприятия по обновлению и увеличению авиационного парка, в Национальном аэропорту «Минск» ведется строительство второй взлетно-посадочной полосы, завершается перенос нового авиаремонтного завода, планируется строительство дополнительного пассажирского терминала.

Говоря об отрасли связи, А.Н.Калинин отметил, что Беларусь занимает 31 позицию в мире по индексу развития информационно-коммуникационных технологий, определяемому Международным союзом электросвязи (среди стран СНГ – первое место). Успешно работает Парк высоких технологий. Предполагается, что в 2017 году объем производства компьютерных программ превысит 1 млрд. долларов США. В целях повышения эффективности этой деятельности на рассмотрение Главы государства направлена новая редакция проекта Декрета «О Парке высоких технологий», в которой упрощаются правила ведения бизнеса, расширяется перечень видов деятельности резидентов, создаются более привлекательные условия работы для инвесторов и др.

Характеризуя сферу электросвязи, Заместитель Премьер-министра сообщил, что до конца 2018 года сотовой связью стандарта LTE планируется обеспечить все населенные пункты страны с численностью населения от 50 тысяч человек. В текущей пятилетке планируется обеспечить потребителей услугами широкополосного доступа на скорости до 100 Мбит/с. Стандартом для новых домов и квартир станет система «Умный дом».

Успешно развивается и сфера информатизации. Для размещения государственных информационных ресурсов и оказания услуг с использованием облачных сервисов построены современные центры обработки данных. Создана система электронного документооборота госорганов. Продолжается реализация проектов электронной школы, электронного рецепта, системы мониторинга товарно-транспортных потоков.

Информируя о ситуации в строительной отрасли, А.Н.Калинин отметил снижение инвестиционной активности бизнеса и сокращение финансирования государственных программ. Вместе с тем переход от бюджетного финансирования строительства к рыночным механизмам регулирования привел к росту количества частных и иностранных строительных организаций, благодаря чему в 2017 году в ежегодно проводимом Всемирным банком рейтинге Doing Business Республика Беларусь заняла 37-е место среди 190 стран мира. В области «получения разрешений на строительство» страна переместилась на 28-е место.

В настоящее время Правительство сосредоточило основное внимание на выработке эффективных мер по сокращению и упрощению административных процедур, норм и требований в строительстве. Продолжается работа по приведению действующей нормативной базы в соответствие с европейскими стандартами.

Привлечение инвестиций, наращивание экспорта, сокращение затрат и повышение исполнительской дисциплины – это точки роста, которые позволят строительному комплексу выйти на стабильную работу и создадут необходимые условия для выхода на позитивную динамику, убежден вице-премьер. В этих целях Правительство проводит активную работу по увеличению экспорта строительных, инженерных и архитектурных услуг.

Работа по модернизации предприятий промышленности стройматериалов и то внимание, которое уделяется снижению затрат на производство, позволяют организациям стабилизировать свое финансовое положение и успешно конкурировать на внешних рынках. Сегодня около 40 процентов от всего объема строительных материалов поставляется на экспорт, стекла и керамической плитки – свыше 80 процентов. Повышению конкурентоспособности отечественных предприятий будет способствовать создание холдинга, объединяющего производителей различных строительных материалов.

Заместитель Премьер-министра сообщил, что в 2018 году планируется ввести 3,5 млн. кв.м жилья, в том числе с государственной поддержкой 700 тыс. кв.м. Застройщикам поставлена задача при строительстве новых микрорайонов формировать жилую среду. На текущий год программа жилищного строительства, по словам вице-премьера, в целом выполняется. На 1 октября введено в эксплуатацию почти 2,9 млн. кв.м общей площади жилья, в том числе с государственной поддержкой – 400 тыс. кв.м. За 2017 год ожидается ввод 50 тыс. квартир, с господдержкой – 8 тыс. квартир, из них 4 360 квартир – для многодетных семей.

Как отметил А.Н.Калинин, Президентом страны поддержана инициатива Правительства о внедрении нового механизма кредитования жилья за счет ресурсов широкого круга коммерческих банков, под коммерческий кредит (в пределах 14 – 15 процентов). Предусмотрена адресная государственная поддержка в виде субсидий на погашение части процентов основного долга по кредиту. В текущем году для кредитования жилья на условиях Указа Главы государства № 240 выделено 209 млн. рублей. Вместе с тем их использование на местах идет недостаточными темпами. За полтора месяца освоили только 5 процентов от плана. Основная причина – неразворотливость исполкомов, отсутствие необходимой разъяснительной работы с гражданами, констатировал вице-премьер. В этой связи он признался, что рассчитывает на помощь депутатского корпуса.

Отдельно вице-премьер остановился на вопросах строительства объектов Государственной инвестиционной программы. По его словам, в условиях ограниченности бюджетных расходов и необходимости создания инфраструктуры АЭС продолжается строительство и реконструкция 102 важных и социально значимых объектов, из которых 34 планируется ввести в эксплуатацию в текущем году. Вместе с тем ограниченные финансовые ресурсы не позволили продолжить строительство 94 приостановленных объектов программы. В следующем году основные средства будут сконцентрированы на таких важнейших направлениях, как инфраструктура для АЭС, дорожное хозяйство, программа мелиорации, объекты к 1000-летию г. Бреста, социальные объекты, объекты с высокой строительной готовностью.

Главным приоритетом для местных органов власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подчеркнул Заместитель Премьер-министра, является эффективное управление коммунальной инфраструктурой. В этих целях в первую очередь необходимо решить вопросы качества потребляемой воды. Предлагается сформировать и утвердить Указом Президента Республики Беларусь отдельную Государственную программу по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода». Необходимо построить более 500 станций обезжелезивания. Правительством проработан вопрос привлечения на эти цели средств Европейского банка реконструкции и развития (до 100 млн. евро).

Второй важнейшей задачей является ремонт и модернизация жилищного фонда. Объем ремонтируемого жилья должен ежегодно составлять не менее 3,6 млн. кв. метров. Одновременно с проведением капитального ремонта необходимо проводить тепловую модернизацию жилых домов.

Еще одна задача – замена лифтов, поскольку третья часть эксплуатируемых лифтов выработала свой срок. До 2020 года весь лифтовой фонд необходимо привести в надлежащее техническое состояние.

На первый план выходят также вопросы экологии и обращения с коммунальными отходами. Значительное количество очистных сооружений построены более 30 лет назад, и 39 таких объектов требуют реконструкции. С учетом использования механизмов компенсации, сбор и переработка коммунальных отходов стали рентабельными и приносящими доход. Уровень использования твердых коммунальных отходов необходимо увеличить к 2025 году в 2 раза и нарастить его до 50 процентов к 2035 году.

Помимо качества жилищно-коммунальных услуг, актуальным остается вопрос их стоимости. С 2016 года перешли от затратного метода формирования стоимости жилищно-коммунальных услуг к планово-расчетным ценам. Все основные составляющие стоимости услуг нормированы. Установлены единые для всех организаций нормы накладных расходов. Исключено влияние сверхнормативных потерь на себестоимость услуг. Создан экономический механизм стимулирования снижения затрат.

Обеспечена государственная поддержка нуждающихся и социально уязвимых категорий граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг. Однако тема компенсации при оплате ЖКУ через систему безналичных жилищных субсидий достаточно многогранная, полагает А.Н.Калинин. Востребованность как заявительного, так и выявительного принципа, по которым начисляются субсидии, крайне низкая, констатировал он и призвал депутатов принять активное участие в рассмотрении предложений Правительства, направленных на вовлечение большего количества граждан в эту систему.

После выступления Заместитель Премьер-министра ответил на вопросы парламентариев.

Депутат Шевцов Д.Е. обратил внимание Заместителя Премьер-министра на необходимость включения в перечень работ, проводимых при капитальных ремонтах жилых домов, тепловой модернизации.

Депутат Сайганова Т.И. спросила А.Н.Калинина, рассматривается ли в Правительстве возможность закрепления права владельцев сносимых домов на получение нового жилья по месту их проживания.

Депутат Рыбак А.А. поднял проблему отсутствия механизма изъятия земельных участков, на которых располагаются незавершенные строительством жилые здания, а также попросил уточнить, имеется ли в Правительстве порядок контроля решения вопросов, которые поднимают депутаты на основании обращений граждан и юридических лиц.

Депутат Жибуль Н.П. попросила Заместителя Премьер-министра пояснить, планируется ли введение одинаковых тарифов за использование автоматической информационной системы при оплате коммунальных платежей вне зависимости от того, где расположено жилое помещение и на балансе какой организации оно находится.

Депутат Макарина-Кибак Л.Э. выразила озабоченность в связи с участившимися случаями гибели людей в дорожно-транспортных происшествиях в результате выхода на дорогу диких животных. В связи с этим она поинтересовалась, предусматривается ли при строительстве дорог установление специальных переходов в местах миграции животных.

Депутат Юницын А.Ю. заострил проблему обеспечения качественного содержания дорог местного значения в связи с нехваткой специальной техники и ее значительным износом и поинтересовался, ведется ли подготовка соответствующего нормативного акта, направленного на улучшение ситуации, сложившейся в этой сфере.

Обращаясь к Заместителю Премьер-министра, депутат Дорогокупец Ю.И. обратил внимание участников заседания на необходимость расширения перечня категорий граждан, имеющих право на получение адресных субсидий в жилищном строительстве.

Депутат Нижевич Л.И. поинтересовалась мнением А.Н.Калинина относительно целесообразности передачи функции содержания улиц малых населенных пунктов, которые сегодня нередко выполняют местные жилищно-коммунальные службы, в ведение специализированных дорожно-ремонтных строительных организаций.

Далее на вопросы парламентариев отвечали члены Правительства.

Депутат Канопацкая А.А. спросила у первого заместителя Министерства энергетики Каранкевича В.М., каковы причины наблюдаемого в настоящее время роста цен на тепловую и электрическую энергию для населения.

Депутат Мирош В.В. поднял вопрос о целесообразности обязательной замены газовых плит, имеющих срок эксплуатации 20 лет.

Депутат Цецохо А.В. попросил заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства Трубило Г.А. уточнить сроки включения тепловой модернизации в перечень работ, проводимых при капитальных ремонтах жилых домов.

Депутат Анисим Е.Н. поинтересовалась у Министра информации Карлюкевича А.Н. о возможности создания на телевидении полностью белорусскоязычного телеканала.

Депутат Цецохо А.В. спросил у Министра сельского хозяйства и продовольствия Зайца Л.К., кто входит в межведомственную рабочую группу, которая ведет разработку правил для любительского рыболовства и предложил включить в ее состав представителей депутатского корпуса.

Большое количество вопросов парламентарии адресовали Председателю Государственного комитета по имуществу Гаеву А.А.

Депутат Гайдукевич В.В. обратил внимание на то, что земельные участки товарищеских сообществ, расположенные в городской черте, при прочих равных характеристиках стоят гораздо дороже участков, расположенных за городом. В связи с этим он попросил Председателя Государственного комитета высказать свою позицию о целесообразности снижения начальной цены на такие участки при проведении аукционов.

Депутат Старовойтов А.Г. спросил у А.А.Гаева, можно ли упростить механизм снижения стартовой цены на объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности, при проведении аукционов.

Депутат Хищенко А.П. предложил сократить сроки поиска наследников заброшенных земельных участков.

Депутат Анисим Е.Н. попросила А.А.Гаева проинформировать, существует ли возможность закрепления права передачи в субаренду объектов государственной собственности, приобретенных за одну базовую величину, при условии сохранения их целевого использования.

Депутат Конончук Т.П. обратила внимание на то, что сегодня нередко затруднительно определить собственника некоторых ветхих или пустующих объектов недвижимости. В связи с этим она высказала мнение о целесообразности проведения масштабной инвентаризации подобных объектов, что позволит избежать конфликтов при определении права собственности на недвижимое имущество.

Депутат Сопикова А.Н. попросила заместителя Министра Финансов Кийко Д.Н. пояснить, чем обусловлено повышение размеров страховых взносов за автотранспорт с гибридным двигателем.

Всего в ходе заседания парламентарии задали членам правительства 24 вопроса; 49 вопросов было задано в письменной форме.