«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»

2 октября 2018 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект направлен на совершенствование норм Закона Республики Беларусь от 28 декабря 2009 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»  с учетом практики его применения.

В частности, документом:

исключаются положения Закона, предусматривающие создание и хранение карточки открытого ключа проверки электронной цифровой подписи на бумажном носителе;

значительно расширяется понятийный аппарат Закона, а также уточняются определения отдельных терминов. Например, закрепляется понятие «атрибутный сертификат», которым будет являться электронный документ, изданный поставщиком услуг и содержащий информацию о полномочиях физического лица, являющегося владельцем личного ключа, на подписание определенных видов электронных документов, а также иных полномочиях, предоставленных ему от имени организации или иного физического лица;

позволяется использовать электронные документы, подписанные электронной цифровой подписью, владельцем личного ключа которой является физическое лицо (при отсутствии атрибутных сертификатов), если они дополнительно подписаны электронной цифровой подписью, владельцем личного ключа которой является организация;

вводится понятие «штамп времени», который будет являться реквизитом электронного документа, что позволит пользователю электронного документа определять дату и время создания электронного документа;

вводится понятие «электронная копия бумажного документа», под которой понимается электронное отображение бумажного документа, соответствующее оригиналу и заверенное электронной цифровой подписью лица, изготовившего такое электронное отображение;

закрепляются общие требования к хранению электронных копий документов на бумажном носителе;

уточняется порядок использования иных средств идентификации лица, помимо применения сертифицированного средства электронной цифровой подписи;

закрепляются за органами архивного дела и делопроизводства полномочия по осуществлению государственного регулирования деятельности по организации работы с электронными документами;

расширяется круг лиц, наделенных правом удостоверения формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе. К их числу предлагается также отнести организации, индивидуальных предпринимателей, создавших электронный документ, форму внешнего представления которого необходимо удостоверить на бумажном носителе, а также организации, получившие электронный документ от иных организаций посредством межведомственных информационных систем;

расширяется сфера применения электронной цифровой подписи с учетом сложившейся практики;

закрепляется возможность подписания одной электронной цифровой подписью нескольких связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов). Предусматривается также, что один электронный документ может быть подписан несколькими электронными цифровыми подписями, если законодательством или соглашением сторон предусмотрено, что документ должен подписываться несколькими лицами;

решается проблема проверки достоверности электронных документов, созданных зарубежными партнерами с использованием различных механизмов защиты электронных документов. Для этого предусматривается возможность признания на территории Республики Беларусь иностранного сертификата открытого ключа путем установления доверия к нему доверенной третьей стороной — определенной Президентом Республики Беларусь организацией, осуществляющей функции по признанию подлинности электронных документов при межгосударственном электронном взаимодействии.

В целом положения законопроекта направлены на дальнейшее расширение практики использования электронного документооборота в нашей стране.