«Об изменении Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах»

15 марта 2023 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона содержит положения, направленные на приведение Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» (далее — Закон) в соответствие с изменениями и дополнениями Конституции Республики Беларусь, принятыми на республиканском референдуме 27 февраля 2022 года.

В частности, закреплен статус Всебелорусского народного собрания в качестве субъекта права законодательной инициативы. Кроме того, определено, что решения Всебелорусского народного собрания по вопросам утверждения основных направлений внутренней и внешней политики, военной доктрины, концепции национальной безопасности, программ социально-экономического развития, введения чрезвычайного или военного положения, установления государственных праздников и праздничных дней входят в состав законодательства.

Из Закона исключаются нормы о принятии новых декретов Президента Республики Беларусь, а также закрепляется механизм прекращения и приостановления действия декретов Президента Республики Беларусь (признание их утратившими силу осуществляется законами, а приостановление действия — законами и указами Президента Республики Беларусь).

На основании решения Конституционного Суда Республики Беларусь от 3 октября 2019 г. № Р-1190/2019 «О правовом регулировании письменных разъяснений применения нормативных правовых актов» в Закон внесено дополнение о том, что такие разъяснения носят рекомендательный характер. При этом определено, что правовые последствия несоблюдения законодательства, допущенного вследствие исполнения разъяснений применения нормативных правовых актов, подготовленных уполномоченными государственными органами (организациями), устанавливаются законодательными актами.

Предусмотрено, что изменение законодательного акта допускается, как правило, не чаще одного раза в два года, а изменение иного нормативного правового акта — не чаще одного раза в год, за исключением случаев, когда внесение изменений необходимо для оперативного регулирования наиболее важных вопросов, а также на основании требований нормативных правовых актов большей юридической силы.

Закрепляется новый принцип нормотворческой деятельности — принцип цифровизации, который обеспечивается посредством широкого применения информационных технологий на всех стадиях нормотворческого процесса.

Кроме того, корректируются требования нормотворческой техники с учетом правоприменительной практики (в частности, из приложения к Закону исключены примеры неправильного оформления проектов нормативных правовых актов, приводятся примеры оформления законопроектов о признании утратившими силу декретов Президента Республики Беларусь, проектов указов об изменении указов и распоряжений Президента Республики Беларусь).

1. Уткин Виталий Юрьевич
2. Довгало Ирина Викторовна