Проект Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях
Субъект права законодательной инициативы: Президент Республики БеларусьВходящий номер: 2842
18 декабря 2020 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Процессуально-исполнительного Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — проект ПИКоАП), внесенный Президентом Республики Беларусь и принятый в первом чтении 30 июня 2020 года.
Разработанный во исполнение поручения Главы государства проект ПИКоАП представляет собой обновленный нормативный правовой акт, в котором обеспечено наиболее полное правовое регулирование вопросов, касающихся порядка ведения административного процесса, в том числе определен круг государственных органов и организаций, наделенных правом составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, закреплен порядок обжалования действий и решений судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, постановлений по делам об административных правонарушениях.
При этом по сравнению с действующим ПИКоАП в проекте обновленной его редакции переработана и унифицирована структура норм в целях упрощения их восприятия. Кроме того, в отдельной главе консолидированы нормы, определяющие ускоренный порядок административного процесса, применяющийся при:
наложении административного взыскания за административные правонарушения, совершенные в ходе судебного разбирательства;
наложении административного взыскания при признании физическим лицом своей вины;
фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.
В проекте ПИКоАП обеспечено взаимное согласование положений проекта ПИКоАП и проекта Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — проект КоАП).
В частности, в проекте ПИКоАП скорректированы нормы в связи с:
исключением института вины юридического лица;
введением института профилактических мер воздействия;
исключением из системы административных взысканий предупреждения и исправительных работ, введением нового административного взыскания — общественные работы.
Проектом ПИКоАП предлагается сократить перечень государственных органов и организаций, уполномоченных на рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях, уточнить их компетенцию по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях с учетом положений Особенной части проекта КоАП.
Проектом ПИКоАП устанавливаются требования к содержанию жалобы на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, закрепляются последствия истечения сроков для подачи жалобы на постановление о прекращении дела об административном правонарушении, вынесенное по окончании подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
Кроме того, в проекте ПИКоАП:
уточнены полномочия прокурора в административном процессе;
установлен порядок обжалования постановлений, поручений и указаний прокурора по делу об административном правонарушении органом, ведущим административный процесс;
предусмотрен порядок применения технических средств в процессе доказывания;
введен запрет на задержание свыше трех часов лиц, в отношении которых запрещено применение административного ареста, для обеспечения исполнения указанного административного взыскания;
установлена возможность составления нового протокола об административном правонарушении до направления дела об административном правонарушении на рассмотрение в случае несоблюдения требований к содержанию протокола об административном правонарушении либо прилагаемых к нему материалов;
определен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Постоянная комиссия, в которой находится на рассмотрении законопроект: комиссия по законодательству
Ответственный депутат: Любецкая Светлана Анатольевна
Ответственный работник Секретариата:
Лапицкая Ирина Анатольевна — советник-консультант отдела по подготовке законопроектов и взаимодействию с Постоянной комиссией Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по законодательству
Колесень Ирина Владимировна — заведующий отделом по подготовке законопроектов и взаимодействию с Постоянной комиссией Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по законодательству
2. Первое чтение
3. Второе чтение